اصل عینیت و بی طرفی در اِعمال صلاحیت های اختیاری در آیینۀ یک رأیِ دیوان عدالت اداری
الموضوعات :سید شهاب الدین موسوی زاده مرکیه 1
1 - دکتری حقوق عمومی ، گروه حقوق عمومی و حقوق اقتصادی، دانشکده حقوق، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران.
الکلمات المفتاحية: اصل عینیت و بی طرفی, صلاحیت اختیاری, دیوان عدالت اداری, گزینش, جامعه شناسی حقوق,
ملخص المقالة :
صلاحیت اختیاری، قدرتی است که قانونگذار با هدف تأمین مصالح همگانی به مقامات عمومی اعطاء می¬کند. این اختیار در حوزه¬های مختلفی از جمله جذب داوطلبان استخدام در دستگاه¬های دولتی بروز و ظهور می¬یابد. بر اساس اعلامیه جهانی حقوق بشر افراد در دستیابی به مشاغل عمومی کشور خود از حق برابر برخوردارند. بر طبق قانون مدیریت خدمات کشوری نیز اصل شایسته سالاری بر ورود به دستگاه¬های اجرایی حاکم است. در این میان اما قرار دادن ضوابطی علاوه بر قبولی در مسابقۀ ورودی، مانند ضوابط عقیدتی، بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری مبنای حقوقی دارد. حال پرسش این است که چگونه می¬توان این دو امر مهم (شایسته سالاری و رعایت ضوابط گزینش) را محقق ساخت؟ این مقاله کوشید با یک مطالعه کتابخانه¬ای، با ابزار فیش برداری و با هدف توصیف و تحلیل، با تأکید بر رأی یک شعبه دیوان عدالت اداری، به این پرسش بپردازد. نتایج نشان داد رعایت اصل عینیت و بی طرفی از سوی دستگاه¬های اجرایی و نظارت دیوان عدالت اداری بر این امر، ابزار خوبی جهت تأمین شایسته هدف قانونگذار از اعطای صلاحیت¬های اختیاری به مقامات اداری است.
1. Imam Khomeini's Command on Selection (1982). . [In Persian]
2. Constitution of the Islamic Republic of Iran (1979, revised in 1989). . [In Persian]
3.Iranian Law on the Administration of Public Services (2007). . [In Persian]
4. Universal Declaration of Human Rights (1948).
5.Iranian Law on the Administrative Court (2013 with subsequent amendments). . [In Persian]
6.Iranian Law on the Selection of Education and Training Staff (1995). . [In Persian]
7.Iranian Law on the Extension of the Law on the Selection of Education and Training Staff to Employees of Other Ministries, Organizations, Institutions, and Government Companies (1996). . [In Persian]
8. Rasekh, M.(2011). Supervision and Balance in the System of Constitutional Law, 2nd ed., Tehran: Derak. . [In Persian]
9. Vizheh, M R.(2011). Theoretical Foundations and Structure of the Rule of Law (Advanced Course in Public Law 1), Tehran: Jangal. . [In Persian]
10. Hedayatvand, M, Mashhadi, A.(2010). Principles of Administrative Law in the Light of Decisions by the Administrative Court, Tehran: Kharazmi. . [In Persian]
11. Behnia, M, Zarei, M H. (2011). Reflections on the Possibility of Applying the Principle of Legitimate Expectation in the Administrative Court, Rahbord Journal, Vol. 20, No. 61, P. 153-189. . [In Persian]
12. Javad K and Hossein N. (2008). "Exercise of Discretionary Powers by Administrative Authorities, Legal Information Communication Journal, New Series, Vol. 6, No. 13, P. 7-21. . [In Persian]
13. Mashhadi, A. (2009).Criteria for Distinguishing the Powers of the Two Branches in the Jurisprudence of the Administrative Court", Legal Information Communication Journal, New Series, Vol. 6, No. 18-17, P. 19-31. . [In Persian]
14. Mashhadi, A. (2010).Justification and Critique of the Control of Executive Discretionary Powers, Journal of Information Communication of the Research and Information Organization of the Presidential Office, No. 19-20, P. 61-75. . [In Persian]
15. Vizheh, M R .(2009).The Principle of Legality in Administrative Action", Legal Teachings Journal, Islamic Azad University of Mashhad, No. 12, P. 85-113. . [In Persian]
16. Fanaazad, R.(2012).Discretionary Competence and the Rule of Law, PhD Thesis in Public Law, supervised by Mohammad Hossein Zarei, Shahid Beheshti University of Tehran, Faculty of Law. . [In Persian]
17. Karim Jozani, M.(2011). The Concept of Discretionary Powers and How to Control Them in Administrative Law, Master's Thesis in Public Law, supervised by Mohammad Jalali, Central Tehran Branch of Islamic Azad University, Faculty of Law and Political Science. . [In Persian]
