تحلیل تطبیقی قوانین مربوط به کاربری زمین در چهارچوب حکمروایی اقلیمی چندسطحی (موردپژوهی: منطقه شهری قزوین)
الموضوعات :مصطفی مومنی 1 , ناصر برک پور 2
1 - گروه شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه هنر، تهران، ایران
2 - گروه شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه هنر، تهران، ایران
الکلمات المفتاحية: منطقه شهری قزوین, حکمروایی اقلیمی چندسطحی, کاربری زمین, حکمروایی از طریق اختیارات, قوانین و مقررات,
ملخص المقالة :
شهرنشینی و تغییرات اقلیمی، دو پدیده جهانی هستند و به لحاظ ذاتی دارای همبستگی می‌باشند. کاربری زمین نیز به عنوان یکی از مهم ترین عوامل در این حوزه به شیوه‌های مختلف تغییرات اقلیمی را تحت تاثیر قرار می‌دهد. یکی از راهکارهای مدیریت این مسئله بکارگیری حکمروایی اقلیمی چندسطحی است که یک چهارچوب مفهومی انعطاف پذیر برای درک روابط بین شهرها، مناطق و دولت‌های ملی در مسائل مربوط به راهبردهای کاهش و سازگاری را فراهم می‌آورد. هدف از این پژوهش ارزیابی قوانین مربوط به کاربری زمین با توجه به معیارهای شیوه اختیارات در چهارچوب حکمروایی اقلیمی چندسطحی در منطقه شهری قزوین بوده است. در این مطالعه از روش پژوهش اسنادی و فن بازبینی نظام مند متون و به منظور انطباق معیارهای شیوه اختیارات و مواد قانونی در قوانین و مقررات مورد بررسی، از روش تطبیقی–تحلیلی استفاده شده است. در این راستا 10 قانون ناظر به وجود موادی که در آن‌ها به مسئولین نهادهای محلی وظایف و اختیاراتی را در حوزه برنامه‌ریزی کاربری زمین اعطا کرده است، مورد ارزیابی قرار گرفتند. نتایج مطالعه حاکی از آن است که چالش‌هایی همچون تاثیر سیاست‌ها و راهبردهای اسناد توسعه‌ای بر تصمیمات، اختلاف میان تصمیمات و اسناد بالادستی، تفاوت در ماهیت مراجع بررسی و صدور مجوزها، خلاء‌های قانونی در ارتباط با قانون‌های مرتبط و تناقض در اجرا در حوزه برنامه‌ریزی کاربری زمین در منطقه شهری قزوین وجود دارد و برخی تصمیم گیری‌ها در سطوح محلی بر اساس اختیارات واگذار شده کمتری اتخاذ شده و اقدامات منتج از آن بیشتر در معرض آسیب است.
مهندسین مشاور نقش جهان پارس (1392). طرح مجموعه شهری قزوین.
Anguelovski I, Shi L, Chu E, et al. (2016). Equity Impacts of Urban Land Use Planning for Climate Adaptation: Critical Perspectives from the Global North and South. Journal of Planning Education and Research. 36(3): 333-348.
Bai, X.; McAllister, R.R.J.; Beaty, R.M.; Taylor, B. (2010). Urban policy and governance in a global environment: Complex systems, scale mismatches and public participation. Curr. Opin. Environ. Sustain, 2, 129–135.
Blanco, H., P. McCarney, S. Parnell, M. Schmidt, K. C. Seto, (2011). The role of urban land in climate change. Climate Change and Cities: First Assessment Report of the Urban Climate Change Research Network , C. Rosenzweig, W. D. Solecki, S. A. Hammer, S. Mehrotra, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 217–248.
Bulkeley, H. & Kern, K. (2006). Local government and the governing of climate change in Germany and the UK. Urban Studies, 43(12), 2237-2259.
Bulkeley, H. & Moser, S. C. (2007). Responding to Climate Change: Governance and Social Action beyond Kyoto. Global Environmental Politics, 7, 1-10.
Carter, J.G. et al. (2015). Climate change and the city: building capacity for urban adaptation. Progress Planning, 95, 1–66.
Corfee-Morlot, J. (2009). California in the Greenhouse: Regional Climate Change Policies and the Global Environment, PhD dissertation, Geography Department, University College London, London.
Dale, V.H., Efroymson, R.A. & Kline, K.L. (2011). The land use–climate change–energy nexus. Landscape Ecology, 26(6), 755–773.
Davoudi, S., Crawford, J., & Mehmood, A. (2009). Planning for Climate Change: Strategies for Mitigation and Adaptation for Spatial Planners. Sterling, Va.: Earthscan.
Dodman, D., & Satterthwaite, D. (2008). Institutional capacity, climate change adaptation and the poor. IDS Bull, 39 (4), 67-74.
Grimm, NB., Faeth, SH., Golubiewski, NE., Redman, CL., Wu, J.G., Bai, X.M., & Briggs, J.M. (2008). Global change and the ecology of cities. Science, 319, 756–760.
Hamin, E. M., & Gurran, N. (2009). Urban form and climate change: balancing adaptation and mitigation in the U.S. and Australia. Habitat Int, 33 (3), 238–245.
Hammer, S.A., Keirstead, J., Dhakal, S., Mitchell, J., Colley, M., Connell, R., Gonzalez, R., Herve-Mignucci, M., Parshall, L., Schulz, N., & Hyams, M. (2011). Climate change and urban energy systems. In: Rosenzweig, C., Solecki, W.D., Hammer, S.A., Mehrotra, S. (Eds.), Climate Change and Cities: First Assessment Report of the Urban Climate Change Research Network. Cambridge University Press, Cambridge, UK, pp. 85–111.
Hooghe, L. & Marks, G. (2003). Unravelling the Central State, but How? Types of Multi-level governance. American Political Science Review, 97(2), 233-43.
Howard, J. (2009). Climate Change Mitigation and Adaptation in Developed Nations: A Critical Perspective on the Adaptation Turn in Urban Climate Planning. In Planning for Climate Change: Strategies for Mitigation and Adaptation for Spatial Planners; Davoudi, S., Crawford, J., Mehmood, A., Eds.; Earthscan: London, UK, pp. 19–32.
IPCC. (2007). Climate Change 2007: Synthesis Report. Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.
Jänicke, M. (2015). Horizontal and Vertical Reinforcement in Global Climate Governance. Energies, 8(6), 5782-5799.
Jensen, A., Nielsen, H.Ø., & Russel, D. (2020). Climate Policy in a Fragmented World Transformative Governance Interactions at Multiple Levels. Sustainability, 12, 1-8.
Kern, K., & Alber, G. (2009). Governing Climate Change in Cities: Modes of Urban Climate Governance in Multi-Level Systems. In The international conference on Competitive Cities and Climate Change, Milan, Italy, 9 - 10 October, 2009, pp. 171-196.
Lenhart, J. (2015). Urban Climate Governance the Role of Local Authorities. PhD thesis, School of Socio-Economic and Natural Sciences of the Environment, Wageningen University, Wageningen.
Le Que´re´, C., et al. (2009). Trends in the sources and sinks of carbon dioxide. Nat Geosci, 2, 831–836.
Van der Werf, G.R., et al. (2009). CO2 emissions from forest loss. Nat Geosci, 2, 737–738.
Lawrence, PJ. & Chase, T.N. (2010). Investigating the climate impacts of global land cover change in the community climate system model. Int J Climatol, 30, 2066–2087.
McPhearson, T., Karki, M., Herzog, C., Santiago Fink, H., Abbadie, L., Kremer, P., Clark, C. M., Palmer, M. I., and Pernini, K. (2016a). Urban ecosystems and biodiversity. In C. Rosenzweig, et al., (eds.), Climate Change and Cities: Second Assessment Report of the Urban Climate Change Research Network. Cambridge University Press.
McPhearson, T., Pickett, S. T. A., Grimm, N., Alberti, M., Elmqvist, T., Niemelä, J., Weber, C., Haase, D., Breuste, J., and Qureshi, S. (2016b). Advancing Urban Ecology toward a Science of Cities. BioScience, 66(3), 198–212.
Mehrotra, S., Lefevre, B., Zimmerman, R., Gerçek, H., Jacob, K., & Srinivasan, S. (2011). Climate change and urban transportation systems. In: Rosenzweig, C. et al (Eds.), Climate Change and Cities: First Assessment Report of the Urban Climate Change Research Network. Cambridge University Press, Cambridge, UK, pp. 145–177.
Moser, S., & Dilling, L. (2007). Creating a Climate for Change: Communicating Climate Change and Facilitating Social Change. Cambridge University Press, Cambridge.
Neumann, J.E., & Price, J.C. (2009). Adapting to Climate Change. The Public Policy Response: Public Infrastructure. Resources for the Future, June 2009.
NRC (National Research Council) (2010). Verifying greenhouse gas emissions: methods to support international climate agreements. National Academies Press, Washington, DC.
OECD (2006). Competitive cities in the global economy. Paris: OECD publishing.
OECD (2009). Economics of Climate Change Mitigation: Policies and Options for Global Action Beyond 2012, OECD, Paris.
Pizzaro, R. (2009). Urban Form and Climate Change: Towards Appropriate Development Patterns to Mitigate and Adapt to Global Warming. In Planning for Climate Change: Strategies for Mitigation and Adaptation for Spatial Planners; Davoudi, S., Crawford, J., Mehmood, A., Eds.; Earthscan: London, UK, pp. 33–45.
Rędzińska, R. & Katarzyna, M. (2020). Urban Planning and Design for Building Neighborhood Resilience to Climate Change. Land, 9(387), 1-19.
Rosenzweig C., W. Solecki, P. Romero-Lankao, S. Mehrotra, S. Dhakal, T. Bowman, & Ali Ibrahim, S. (2015). Climate Change and Cities: First Assessment Report of the Urban Climate Change Research Network. Cambridge University Press, Cambridge, UK.
Sathaye, J., A. Najam, C. Cocklin, T. Heller, F. Lecocq, J. Llanes-Regueiro, J. Pan, G. Petschel-Held, S. Rayner, J. Robinson, R. Schaeffer, Y. Sokona, R. Swart, & H. Winkler (2007). Sustainable Development and Mitigation. in: Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer (eds.), Cambridge, UK and New York, NY, USA: Cambridge University Press.
Trilling, D.R. (2002). Notes on transportation into the year 2025. The Potential Impacts of Climate Change on Transportation Workshop, October 1–2, 2002, Center for Climate Change and Environmental Forecasting, US Department of Transportation, Washington DC, USA, 65–76.
UN-Habitat (2011). Cities and climate change: global report on human settlements. London: Earthscan Publications.
Williamson, L.E., Connor, H., & Moezzi, M. (2009). Climate-Proofing Energy Systems. Helio-International, Paris, France.
Zahran, S., Grover, H., Brody, S., & Vedlitz, A. (2008). Risk, stress, and capacity: explaining metropolitan commitment to climate protection, Urban Affairs Review, 43 (4), 447-474.
